周伟委员：

您提出的《关于进一步推动瀛湖生态旅游区发展生态康养产业的建议》收悉，现答复如下：

一、直面问题，洞察现状

瀛湖生态旅游区自2012年成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府提出的“四统一”总体要求，遵循“共抓大保护，不搞大开发”原则，以党的建设为引领，以机制创新为动力，以创建国家级旅游度假区和国家AAAAA级旅游景区为阶段性目标，以打造“两山”实践创新基地为平台，以旅游供给侧结构性改革为主线，持续加快标准、品牌、产品“三位一体”同步建设，统筹推进景区、园区、社区“三位一体”协同发展，注重产品开发形态、业态、文态、生态“四态合一”有机统一，牢牢抓好项目建设、全域旅游、生态保护、安全生产四项重点，初步形成了“旅游要素不断完善，产品体系趋于成型”的新局面。近三年，固定资产投资年均增速15.7%，旅游接待人数和旅游综合收入年均分别增长10.5%和11.8%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，旅游区的发展由于投资、政策以及生态环境约束等多方面的影响，还存在许多不尽如人意的地方，比如您在提案中精准指出，当前瀛湖生态旅游区在生态康养产业发展方面存在诸多问题。民宿经营层面，客群单一，多为年轻打卡游客，经营者缺乏特色定位与客群分析，难以契合康养人群需求，产品价值与用户体验感不佳；经营团队专业能力欠缺，服务质量低，运营业态局限于 “吃、住、看风景”，产业链条短，对当地特色产业带动作用微弱；且民宿开发商业化过度，地方特色与民俗文化内涵缺失，缺乏核心竞争力。加之西康高铁通车在即，若不提前布局高水准生态康养民宿基地及产业特区，将难以应对即将井喷的康养消费需求。

二、谋篇布局，规划先行

（一）划定产业聚集区，制定长远规划。瀛湖已于2024年成功获评省级旅游度假区，并已启动国家级旅游度假区创建工作，已初步形成产业聚集效应。我们将在产业政策扶持上积极争取上级政策倾斜，对康养产业项目在土地使用、项目审批等方面给予支持；在金融配套扶持方面，通过加强与金融机构合作，设立专项产业发展资金，为康养产业项目提供低息贷款、融资担保等金融服务；在基础设施建设投入上，已对度假区内交通、水电、通信等基础设施的升级改造力度纳入“十五五”规划，提升区域通达性与居住舒适度。同时，我区将提请市政府建立由多部门参与的协作会商机制，明确各相关部门在产业融合发展中的职责，强化落地机制、执行机制与监管机制，确保各项政策措施落地见效。

（二）多元主体参与，激发产业活力。我区将持续鼓励和支持国有企业、混合制企业、民间资本联合体等多元主体投身瀛湖生态康养产业。引导国有企业发挥资金、资源优势，牵头实施重大康养项目建设；支持混合制企业整合各方资源，创新运营模式；激发民间资本活力，鼓励其参与特色民宿、康养服务等细分领域。推动农村集体经济体融入产业发展，通过土地入股、房屋租赁、劳务合作等方式，实现村集体与村民双增收。积极争取新建项目进入市级重点康养项目清单，享受项目审批 “绿色通道”、资金补助等政策红利。以安康瀛湖全域旅游发展有限公司为龙头，培育生态康养产业龙头企业，发挥其示范引领与产业集聚作用。

（三）加强人才培养，提升产业水平。在产业发展人才培训方面，我区将加强与省内高校、职业院校合作，开展康养产业相关培训课程，定期组织从业人员参加业务培训与技能提升活动，为康养民宿发展注入源源不断的新活力。

三、锚定目标，砥砺前行

我区将以您的建议为重要指导，全力推动瀛湖生态康养产业发展。力争在西康高铁通车及安康融入大经济圈后，将瀛湖特区打造成为安康生态康养产业的标杆，成为陕西省生态康养示范区，乃至全国知名的生态康养、旅游度假胜地。通过不懈努力，让瀛湖不仅拥有迷人的自然风光，更成为人们向往的康养旅居天堂，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

再次感谢您对瀛湖生态旅游区发展的关心与支持，也欢迎您继续为我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                               安康瀛湖生态旅游区管理委员会

                                                                                        2025年6月30日

（联系人：杨荷芬    联系电话：13509156677）