“你现在在什么位置，你现在在什么位置？”9月1日上午9点半，手握对讲机忙碌在瀛湖游客中心的曹文龙，见到迎面走来的安康瀛湖生态旅游区党工委委员孙世福，很内行地报告：“目前一切正常，秩序井然。”

8月20日之前，曹文龙是隆顺游船公司的总经理。在瀛湖77平方公里的水面上，曹文龙和他的船工驾驶着137艘游船接送四方游客。这天之后，他成为陕文投安文旅公司临时聘用的员工，并以“游船运营临时负责人”的身份，继续统筹调度游船。同样是管理这些船只，让曹文龙可以松一口气的是，每艘游船都配备了安全管理员，可以替他分担肩头的安全责任。再者，船工不用像往常那样担心，游船每天能否有生意。

决策者的理性判断和势在必行的改制

曹文龙被国企临聘，缘起瀛湖主景区游船改制。

8月20日上午，随着改制收购签约仪式的举行，标志着瀛湖水上旅游客运从松散粗放的民营体制向集约高效的现代化国有企业转变。

到8月24下午，137艘游船全部完成政府收购，并由瀛湖生态旅游区管委会以国有资产划拨给陕文投安文旅公司统一运营管理。

能在短短5天时间顺利完成船改，在瀛湖生态旅游区管委会主任张峰看来，准备工作可以追溯到好几年前，改制原因至少有四点：早在2012年瀛湖生态旅游区成立之初，市委市政府就要求旅游区牢固树立循环发展理念，以生态保护为基础，做大旅游产业为主题，按照“统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”的要求，全力培育安康生态旅游新的增长极。尔后的开发建设，游客安全一直是瀛湖旅游的生命线，过去囿于分散经营，不利于集中管理，无形中成为管理者的一大“心病”。作为南水北调中线工程重要水源涵养区，游船燃油不同程度的对水体造成污染，要实现湖面节能减排，船主私人无法承担这笔改造成本。再者，随着脱贫攻坚进入决战决胜阶段，瀛湖船改兑付的千万元产业扶持资金，以及提供的就业岗位，从根本上保障了船主眼下的发展和今后的生计。张峰说，基于这样的全局发展，瀛湖船改势在必行，也是瀛湖旅游和两岸百姓长远发展的战略抉择。

“里程碑”、“划时代”、“新篇章”，孙世福一口气用了几个大词，最终要表达的意思是，“完成改制后，瀛湖客运船舶在环保、安全、管理及标准化服务方面将得到有效提升。瀛湖迎来了品质旅游时代。”

船工的大局意识和个性化的“套餐”

从20多岁开始就在瀛湖库区搞货运，此后自掏腰包购置游船载客，曹文龙算是瀛湖景区的老船工了。2008年，由当时的飞龙和顺发公司组建成隆顺游船公司，船工推荐他担任公司总经理。

曹文龙现有两艘游艇。本次改制中，陕文投安文旅公司委托第三方对所有船只进行评估。小艇兑付6万元，豪华艇兑付24万元，曹文龙感觉“这个价格还算公道。”除此之外，陕文投安文旅公司以船为单位，每船提供一个国企就业岗位，并且一次性付给每年两万元、6年共12万元的产业扶持资金。截至9月5日，本次船改资金全部筹措到位，并分批次予以兑付。

依据游船改制方案细则，解决国企就业岗位，需要符合“身体健康；没有犯罪记录；持有游船驾驶证；男船工在50岁以下，女船工在40岁以下”4项硬指标。曹文龙的爱人郭国梅，因为年龄原因，没能和他一起到陕文投安文旅公司就业。

有着同样遗憾的，还有瀛湖船工罗其平，爱人陈晓妍因为超龄1岁，这次也没有进入企业。说是内心没有一丁点波澜那是假的，但让曹文龙和罗其平心里热乎的是，陕文投安文旅公司之所以“卡”年龄，是因为要为这些船工缴纳“五险一金”，退休之后有保障，不再为生计犯愁。现在，和他们一道进去企业的80多名船工，每月可以领取3200元的工资。

这是一个个性化的“套餐”。对于那些因为年龄原因，不能进入企业的，陕文投安文旅公司以船只为单位，给予5万元的就业补偿；对于符合临时用工条件的，今后将逐年签约予以聘用；对于进入企业的船工，除了上下班派班船接送外，还免费提供午餐。

市海事局瀛湖分局局长薛朝阳全程参与了本次改制工作。船工们的一个细节，触及他内心的柔弱处，“完成改制后，游船要统一回收，一些老船工将自己的游船洗了又洗，擦了又擦，将游船干干净净地交到瀛湖生态旅游区管委会。”和这些船工打了几十年交道，薛朝阳说，这些船工为瀛湖景区的旅游事业做出了贡献，如今，又在改制过程中无私奉献。从起初的不理解，到签订收购协议时的积极配合，薛朝阳在上百次的座谈交流和政策解释中，最终赢得了船工们的支持。“我们应该记着他们的付出！但是要实现规范化管理、标准化经营，要实现瀛湖的品质旅游，需要每个船工都具有大局意识。

”更大的手笔和更长远的规划

“游船改制，是为了让瀛湖旅游更好地发展。话又说回来，一条游船关乎一个家庭的生计。目前，瀛湖两岸7个村的100多个家庭靠船吃饭。”作为船改小组成员，汉滨区瀛湖镇干部徐长新告诉记者，镇上充分认识到这次改制工作的重要性，积极协调沟通，最大限度地保证船工的合理诉求。接下来，镇上将继续跟踪服务，确保瀛湖旅游的可持续发展。

陕文投安文旅公司总经理助理刘仰在谈起本次改制工作时，标准化依然是他看重和看好的。“游船改制，对标准化提出了更高要求。具体而言，一方面继续推进瀛湖景区国家级服务标准化试点工作，一方面以申报陕西省游船服务地方性标准为契机，对这些回收的游船，在服务能力、服务水平和服务细节等方面，将用标准化的尺子量到底。”

瀛湖生态旅游区管委会副主任、游船改制领导小组组长冯尚斌欣喜地说，从深层来看，改制是为了更好地守护瀛湖一湖碧水，让每一艘游船都成为一张名片，每一个船员都成为一道风景。

“此次改制被外界誉为‘绿色改制’，不仅为瀛湖旅游提供安全环保的运力保证，也确保了瀛湖旅游业可持续发展。随后还有更艰巨的任务等着完成，当务之急是让进入企业的船员完成角色转换，在瀛湖品质旅游时代建功立业。接下来，要通过入职培训，从而规范从业服务，不断提升游客舒适度和社会满意度。”作为本次游船改制领导小组责任副组长，孙世福正在考虑下阶段工作。在总结本次改制之所以能实现“快中求稳”的预期时，他也有自己的思考提炼，瀛湖船改得益于市委市政府全面部署和要求、瀛湖管委会全面组织和领导、瀛湖镇政府全面配合和协调、瀛湖海事局全面推进和落实、船工们全面理解和支持、陕文投安文旅公司全面保障和管理。

早在瀛湖游船改制之前，瀛湖旅游区管委会主任张峰就在酝酿一篇更大的文章，对于以政府行为收购的游船，将在三年内分批次完成改造和淘汰，其中，今年将首批购置30艘电动游船。更为长远的规划是，将淘汰的游船作为旅游目的地进行打造，拟建成汉江瀛湖游船博物馆，让每一艘游船成为馆藏文物，作为汉水文化的一个重要元素，真实再现瀛湖游船变迁史。同时，将赋予游船新的功能和文化创意，规划建设船上咖啡屋、酒吧和书吧，以此带给游客全新的旅游体验。届时，瀛湖的文化内涵和文化气质将更加丰满鲜明，为实现AAAAA级景区创建目标提供文化支撑。