坚决打赢2019年项目攻坚战为创建国家AAAAA景区奠定坚实基础
--张峰同志在生态旅游区2019年项目建设联席会议上的讲话
（2019年1月10日，根据录音整理）

岁月不居，时节如流。距离我们确定的成功创建国家AAAAA级景区时间只有两年，距离全国十四运会水上马拉松赛场场馆建设准备时间也仅有两年半。审视我们的现状和发展态势，可谓是有喜有忧。喜的是，经过两年多的实践探索，政企联手，同舟共济，确立了“八个一”的工作思路，找到了发展路径，瀛湖悄然发生了变化，发展进入了加速度模式。忧的是，十多年滞后的发展，旅游设施落后，旅游产品单一，旅游要素缺位，欠账大补课多，已经没有退路了。

今天召开安文旅公司和管委会2019年项目建设联席会议，既是一次工作通报会，又是一次研讨会，更是一次项目建设动员会。目的是分析研判我们发展的优势、劣势，进一步统一思想认识，提升发展自信，以“弯道超车”的勇气，“时不我待”的责任，“舍我其谁”的担当，“快马加鞭不下鞍”的连续战斗作风，再掀生态旅游区项目建设的高潮。会议释放的强烈的信号是：坚决打赢2019年项目攻坚战，为创建国家AAAAA级旅游景区奠定坚实基础。在此，我讲三点意见：

一、凝聚共识，大力唱响“一号工程”

只有思想上的高度统一，才有行动上的步调一致！

第一，项目建设是瀛湖生态旅游区发展的引擎。要改变瀛湖的面貌，既要靠先进的发展理念，更离不开有效投资支撑。只有规划文本上的每一个项目实在落地了，瀛湖才能得到长足发展。生态旅游区的产品建设、品牌建设、标准建设都离不开项目建设。

第二，加快项目建设是陕文投集团、安康市委市政府的信托。市委市政府划定了一定区域，提出“四统一”的开发建设要求，组建了瀛湖生态旅游区管理委员会；陕文投集团选择了安康，安康选择了陕文投，组建了安文旅公司。目的是更好更快地开发建设瀛湖景区。我们来此工作要深感责任重大，决不能辜负上级的信任。

第三，加快项目建设是顺应广大游客的期盼。安康人民对瀛湖有着浓厚的情结。通过近两年的建设，来瀛湖的游客，特别是安康本地的游客，看到瀛湖的变化，给予了更大的期望。我们要下大力气打造一批精品产品，加快品质瀛湖建设，让来此游客真正体验优美的环境、优良的空气、优质的水质，享受不一样的旅游产品，感受独特的文化气息。

第四，加快项目建设正当其时。经过两年多时间的项目建设积淀，积累了项目建设经验，但同时也深知我们建设过程中的弊端和不足。随着一批项目建设投入运营，知名度、美誉度不断提升，游客量大幅上涨，市场需求强烈，正是我们大力推进旅游供给侧结构性改革，不断开发新产品、构建新业态的绝佳时机。

二、聚焦重点，合力推进项目建设

第一，遵循总体规划，科学遴选项目。项目选择要严格遵循总体规划，今天提上会议研究的项目，体现了瀛湖景区“1+2+3+N”项目空间布局，与上位规划紧密结合，突出了项目重点，非常明晰。原则同意新建12个项目和6个续建项目。涉及的前期准备项目，在充分论证的基础上，适当予以增加。要未雨绸缪、抢占先手，同时要科学论证，谋定后动，为后续建设奠定基础。

第二，把握发展态势，突出业态配置。涉及的建设项目要精准把握市场需求，项目建设要充分体现业态与形态、文态、生态的高度融合，与统一经营有机结合，与交通组织的无缝衔接，以实实在在的项目建设认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

第三，夯实项目责任，注重系统推进。坚持“5+X”项目推进工作法，夯实项目主体责任、包抓领导、主要责任单位和配合单位。由冯尚斌同志、韩克锐同志牵头，安文旅公司、规划建设局负责，进一步细化完善，拟定2019年项目建设计划，提交管委会会议审定。审定通过的建设项目，按照“一项目一方案”的工作要求，由主责部门负责，拟定项目的实施方案。项目推进中要强化合作，灵通信息，加强沟通。原则同意于1月18日在流水镇举行2019年十大项目工程开工仪式。

第四，加强过程监管，彰显建设品质。业主单位要切实加强工程建设全过程管理，责成监理单位按规范履行监理职责，责成并组织施工企业严格按照规范施工。项目监管单位要全力做好服务，加强程序监管，通过共同努力实现“确保工程质量，确保资金安全，确保合理工期”的目标。

第五，实行要素保障，破解建设瓶颈。各牵头领导、主责部门、配合单位，要积极主动作为，从项目立项、环境评价、土地供应、社会评价、施工许可和建设环境等全要素提供优质保障，及时沟通化解建设中存在的各类问题，推进项目加快建设。各部门要加强与上级部门汇报衔接，加大争取支持力度，重点支持安文旅公司项目建设。由财审局负责，旅游管理局配合，加快完成增资扩股事宜；由党政综合办负责，加强督察督办，及时发现问题，迅速责成整改。

第六，加大综合整治，保证建设空间。强化资源管控力度，坚持执行“领导统筹，部门认定，执法牵头，镇村配合，联合执法”的“两违”管控工作机制。加快出台生态旅游区资源管控网格化管理实施方案，严格实行分区管理，确保建设项目落得下、建得好、有空间。

三、保持定力，着力提高建设品质

定力是人们认识问题中一种清醒的判断力，思考筹划中一种果断的决策力，实际行动中一种坚定的执行力，规范自身中一种很强的自控力。保持定力就是要做到坚定不移、矢志不渝，打造品质瀛湖是我们每一个项目管理者的神圣职责。作为项目管理者要努力做到以下四点：

第一，坚持学习，提升工程项目建设管理能力。要学懂弄通做实项目建设基本程序，从项目策划、规划、可研、初步设计、施工、竣工验收等全流程都要了然于心，要理论结合实践，提升管理能力。

第二，把握规律，提高项目建设现场组织能力。在瀛湖地区做项目，要把握三个规律：一是项目建设规律，要遵从项目建设的流程和要求；二是区域气象规律，要清楚适宜施工的时段；三是库区蓄水规律，把握临水项目的可建设周期。以此，精心做好现场施工组织方案。

第三，践行理念，增强打造质量高国际范儿景区。用“工匠精神”建设好每一个项目，业主方要追求卓越，施工方要精益求精，监理方要铁面无私，监管方要一丝不苟，以实际行动践行“国际视野、国内一流”的发展理念。

第四，守牢底线，加强自我约束自我防范能力。正确处理甲方与乙方的关系，处理好“亲”与“清”的关系，心中要有数、相处要有度，严守纪律红线。项目建设管理过程中，严禁出现“不给好处不作为、给了好处乱作为”的违法违纪行为，做到项目干好、干部不倒。